中国绿色时报11月8日报道10月20日，江苏省深化集体林权制度改革领导小组办公室正式向苏州市下发批复，确认苏州市集体林权制度主体改革任务顺利完成。苏州45.51万亩集体林地全部明晰了产权，并依法核发了林权证、股权证，改制率、发证率都达到了100%，是江苏13个市中首个高质量完成省政府下达目标任务的市。林改后农民变成了股民真是没想到，屋后的那片山林，居然还有我一份。

苏州市高新区农民张阿毛说。苏州市在这次改革中把长期以来由集体管护的山林全部折合成股，分给每个农民。全市有近14万农民取得了这些林地的股权，通过股权分享利权，从中获取长期、稳定的收益。

你别看很多山林现在没有什么收益，但几年后就不一样了。另外，国家建设占了林地、旅游开发使用了林地，都要给钱的，这些钱以前主要是集体做主，现在都要依章程按股分给农民。一个村小组长告诉记者。

苏州市高新区浒关开发区所属阳山街道的7个村，把7488亩原由集体统一经营的林地整合组建为大阳山林地股份合作社，并委托大阳山国家森林公园经营管理，进行森林旅游休闲开发，将收益通过股份合作社返回到7个村的每位股民手中。对于果、茶经济林，苏州市借改革之机，通过完善合同、补发林权证等方式，进一步明晰了经营主体。目前全市林地林木流转面积累计达到7.14万亩，吴中区、高新区、张家港市等地还结合这次林改，出台了林果产业结构调整政策，对林果土地流转实行资金补助，对规模种植户给予资金补贴奖励，极大地调动了生产能手参与林果结构调整的积极性。

林农集约化、组织化经营的理念得到了进一步提升，各级各类以抵御市场风险、提高产出效益为目的的林业专业合作组织应运而生。吴中区种茶林农按区域自发组建30多个茶叶股份合作社，把林农茶园土地承包经营权折价入股，茶农除茶园出产茶叶销售给合作社为直接收入外，在合作社打工可以获取工资性收入，还可在年底合作社年度利润中按股分红，获取二次分配。少数人说了算再也行不通改革中，苏州市把林农利益和社会稳定放在首要位置，坚持依法办事、规范操作程序、统一标准要求，充分体现林农说了算的改革要求。全市涉及林改任务的107个村（社区）在制订林改方案、修改合作社章程及股权分配方案上，均按照《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等有关规定，依法召开村民代表大会或社员代表大会，进行表决通过，并严格把握了两个2/3，即参加村民（社员）代表大会的人数必须超过应到人数的2/3，表决通过票数必须达到到会人数的2/3。

改革后，林农说了算也将得到更好地执行。林农获得了山林的股权，在头脑中植入了主人翁意识，对山林的任何动作，从漠不关心变成了高度关注。

高新区的一个村主任说：以前我们想把哪个山头交给哪个单位开发使用，村集体几个人点点头就行了，现在可不行了，必须召开村民会议通过才行。在这次林权制度改革中，苏州在充分尊重民意的基础上，将林地承包经营权延长至70年，并以清晰标志物为界，分块发放林权证，在林权证中附上林权四至内所有共有人的名册，加盖骑缝章，既充分尊重了历史，又很好地明确了林地、林木的权属关系，全市35万林农拿到了相应权证，合法权益从法律上得到了完全的确认和保护。公益林补偿标准在全国最高在探索配套改革、巩固改革成果方面，苏州也做了有益探索。

在改革之初，该市就按合作经营目标进行了制度设计，并在这次改革中积极推行，成效显著。目前，全市林果茶等专业合作社总数已达68家，其中26家为近两年组建。

特别值得一提的是，苏州市为配合这次集体林权制度改革，生态补偿方面在全国走出了举足轻重的一步。今年7月12日，苏州市委、市政府出台了《苏州市生态补偿机制意见》，对省级以上生态公益林在原来每年每亩补偿25元的基础上，再增加100元，增长到125元。以往，省级以上生态公益林国家财政的补偿标准仅为每年每亩10元，省财政补至20元，苏州又补至25元。

今年通过配套改革，在原来基础上又增加了4倍。如此的补偿标准，不仅在全省，在全国都是力度最大、标准最高的。最近，我们正在考虑出台政策，鼓励和引导分山分林过细的村，进一步加强合作经营，加快合理流转，以规模为农民创造更多效益。

我们还在研究相关政策，引导林业合作社与社区合作社、土地合作社及其他专业合作社更好地融合苏州市政府副秘书长王国祥说。

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